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2015年10月16日

布展施工資質(zhì)認證為展會安全保駕護航

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。特別是黨的十八大以來，習近平總書記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示：牢牢堅守生命紅線，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略；抓緊建立健全安全生產(chǎn)責任體系；強化企業(yè)主體責任落實；加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新等等。習總書記關于安全生產(chǎn)的“六大要點，十句硬話”時刻警醒著安全生產(chǎn)工作的每一根弦。

展會布展施工安全工作千頭萬緒，特別是生命安全事故一票否決，絕無僥幸。建立健全有效的規(guī)范規(guī)則是保障展會布展施工安全的關鍵。為此,中國對外貿(mào)易廣州展覽總公司（以下簡稱展覽總公司）根據(jù)國務院《大型群眾性活動安全管理條例》（2007年第505號令），結合辦展實際情況，順應廣大參展企業(yè)的需求與呼聲，自2014年起正式實施《中國對外貿(mào)易廣州展覽總公司展覽特殊裝修施工單位資質(zhì)認證管理規(guī)定》（以下簡稱《資質(zhì)認證管理規(guī)定》）。

目前，該規(guī)定適用于展覽總公司在中國大陸內(nèi)主承辦的展會，包括中國(廣州)國際家具博覽會、中國(上海)國際家具博覽會、中國（廣州）國際建筑裝飾博覽會、中國（上海）國際建筑裝飾博覽會等。《資質(zhì)認證管理規(guī)定》正式實施以來，有效保障上述重大展會布展施工安全有序，實現(xiàn)連續(xù)兩年展覽總規(guī)模超過150萬平方米的展會布展施工零重大安全事故，得到廣大參展企業(yè)、施工單位以及相關安全管理監(jiān)督部門的支持與認可，也受到業(yè)界同行的關注。展覽總公司歡迎有關各方共同研究探討《資質(zhì)認證管理規(guī)定》，不斷提高展會安全管理工作水平。

一、實施資質(zhì)認證的背景

國務院于2007年頒布的第505號令《大型群眾性活動安全管理條例》中第五條明確規(guī)定：“大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人。”展會作為大型群眾性活動，每一位參與者，無論是展會主承辦方，還是布展施工單位等都與展會現(xiàn)場安全息息相關。特別是主承辦方要堅持法定職責必須為，法無授權不可為，勇于擔當，責無旁貸地切實負起展會布展施工安全管理的主體責任。強化展會主承辦方安全工作主體責任的落實，必須不斷建立健全安全辦展責任體系，從頂層設計上理順責權利關系，明確安全辦展責任與義務。因此，實行資質(zhì)認證是展會主承辦方有效落實辦展安全管理主體責任的重要舉措。

由此，為進一步落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，保障展會臨時搭建的設施、建筑物安全，保障布展施工的安全，消除安全隱患，根據(jù)辦展實際需要，參照《中國進出口商品交易會特裝布展施工單位資質(zhì)認證管理辦法》，展覽總公司于2014年正式制定實施《資質(zhì)認證管理規(guī)定》。

二、實施資質(zhì)認證的對象及約束

展會布展施工資質(zhì)認證適用范圍不僅僅限于廣東省及廣州市本地特裝施工單位，而是面向全世界及全中國所有從事展會布展施工的展覽工程設計及承建單位。這是一個開放式的平臺，對所有從事展會布展施工的展覽工程設計及承建單位一視同仁,展覽總公司歡迎所有展會布展施工單位參與布展施工資質(zhì)認證，在確保安全的前提下做好展會布展工作。

資質(zhì)認證根本之義是認證企業(yè)須具備相應的綜合實力，包括但不限于：企業(yè)注冊資金、規(guī)模、專業(yè)技術人員數(shù)量、施工場地面積、承辦施工經(jīng)驗等等，也包括量化的資金保證。這既是設立了布展施工單位綜合實力的門檻，也是確保布展施工單位提高安全意識、重視施工安全、提升服務質(zhì)量的監(jiān)管和約束。

三、實施資質(zhì)認證的效果及意義

（一）展會施工更加安全有序

《資質(zhì)認證管理規(guī)定》實施前，布展施工單位存在著較普遍的素質(zhì)參差不齊，人員雜亂，還有甚者拉隊伍倉促上場施工等安全隱患嚴重的現(xiàn)象。實行資質(zhì)認證后，全面提高了展會布展施工單位的門檻。展會主承辦方根據(jù)資金實力、布展經(jīng)驗和規(guī)模等綜合因素，從數(shù)百家施工單位中篩選出100多家素質(zhì)較高的施工單位，將一些臨時組建、不規(guī)范、不專業(yè)，特別是安全事故多發(fā)的施工單位合理排除，為參展商提供優(yōu)質(zhì)安全的施工服務，從而大大減少現(xiàn)場施工安全隱患。同時，展覽總公司會同政府安監(jiān)、消防等部門對所有獲得認證的布展施工單位進行上崗布展前安全培訓，有利地推動布展施工單位不斷提高安全意識、自身綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，經(jīng)認證的施工單位人員總體安全意識增強，素質(zhì)普遍較高，展會布展現(xiàn)場更加井然有序。

（二）展會布展施工有規(guī)可依

實行資質(zhì)認證前，布展施工單位只對與其簽約購買服務的參展商負責，未與展會主承辦方簽訂安全協(xié)議，容易造成安全責任缺失模糊，遇到安全問題無意識、整改不及時，容易造成安全事故。實行資質(zhì)認證后，布展施工單位與展會主承辦方明確了安全責任與義務。在展會主承辦方的有效監(jiān)管下，遵循展會的施工安全管理規(guī)定進行施工，獎罰分明，整改及時，從而使布展施工更加規(guī)范可控。

（三）布展施工水平全面提高，參展商和采購商滿意度提升

資質(zhì)認證有效增強了施工單位的責任心，推動其全面加強安全意識，切實提升對參展商的服務質(zhì)量與展位裝修水平，提升展會的整體布展效果，參展商的滿意度有明顯提高。同時，布展施工單位獲得資質(zhì)認證，既是自身“品牌”價值的體現(xiàn)，也利于其拓展業(yè)務。

綜上所述，布展施工資質(zhì)認證是展會主承辦作為展會安全主體責任的職責所舉，既有利于確保展會安全責任有效擔當、規(guī)范展會布展秩序、提升展會布展質(zhì)量；也有利于參展商和參觀商在安全舒適的環(huán)境中參展、觀展；還有利于優(yōu)秀的布展施工單位強化安全意識，強化品牌建設；是一件一舉多得、利國利民利企業(yè)利展會的好事，值得提倡與推廣。

中國對外貿(mào)易廣州展覽總公司

2015年10月16日

地址:

廣州市新港東路980號廣交會展館C區(qū)16號館A層

電話：020-89128390

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